Конституционный суд РФ рассмотрел в открытом заседании жалобу гражданина С.Н. Деминца о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, аб. 3 и 4 п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в той мере, в какой эти положения (по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой) ставят права и законные интересы одних собственников помещений в многоквартирном доме в зависимость от недобросовестного поведения других собственников помещений в этом доме, а именно - позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме, не обеспечивших сохранность индивидуальных приборов учета тепловой энергии, и чрезмерно расходующих тепло, обогащаться за счет соседей, так как расчет платы за отопление, исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии, производиться только при одновременном наличии показаний общедомового прибора учета и показаний индивидуальных приборов учета во всех помещениях многоквартирного дома (в противном случае расчет платы за отопление производится исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (путем распределения потребленной всем домом теплоэнергии пропорционально площади помещений)).
Постановлением Конституционного суда РФ от 10 июля 2018 г. N 30-П взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и аб. 3 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не предусматривающие возможности учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 и 55 (часть 3).
В связи с неконституционностью указанных положений, Конституционный суд РФ обязал Федеральное Собрание и Правительство РФ внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе - предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних (индивидуальных счетчиков).
До момента внесения необходимых изменений, плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должна исчисляться по модели, установленной аб. 4 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг (исходя из показаний коллективных и индивидуальных счетчиков), при этом для конкретных помещений, в которых соответствующие приборы неисправны или утрачены, вместо показаний индивидуальных счетчиков, в расчет принимается норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.
Ознакомиться с тексом Постановления Конституционного суда: здесь